全国人大代表姚劲波:扶持中小企业、发展职业技能培训和推动县域经济发展

2020-05-23 00:53 来源:网络整理 已有 次阅读

原标题:全国人大代表姚劲波:扶持中小企业、发展职业技能培训和推动县域经济发展

   全国人大代表、58同城CEO姚劲波今年两会提交三份书面建议,分别聚焦了“进一步稳定就业,扶持中小企业发展”“进一步做好线上职业技能培训”“以信息化建设推动县域经济发展”等话题。

  一、进一步稳定就业,扶持中小企业发展

  2020年初以来,新冠肺炎疫情对经济社会运行造成巨大冲击,也为中小企业经营发展带来严峻挑战,更直接威胁到就业市场的稳定。根据国家统计局公布的数据,一季度国内生产总值同比下降6.8%。国家发改委公布的一季度中小企业发展指数(SMEDI)为82.0,较上季度大幅下降10.7,创指数发布十年来的季度最低值。就业是经济的晴雨表,是社会稳定的重要保障。李克强总理3月20日考察国务院复工复产推进工作机制时强调:“‘六稳’工作的头等大事就是稳就业,而中小微企业和个体户是就业最大的‘容纳器’,要想尽一切办法让中小微企业和个体户生存下来。”

  为此,中央及地方围绕“稳就业保就业”和助企纾困,密集出台大量政策举措,以帮助中小企业渡过难关。但随着疫情在世界范围内加速蔓延,国内外因素叠加使得经济下行压力增大,市场需求下降,一些中小企业由“复工复产难”到“找订单难”,甚至出现“复工复产即破产倒闭”的情况。因此,继续加强对中小企业扶持力度,进一步降低企业经营、用工及融资成本,成为“稳就业保就业”的重要手段。为解决上述问题,姚劲波在充分调研的基础上提出如下建议:

  1、进一步降低公积金和社保缴纳比例,减轻企业经营负担

  疫情下的中小企业复苏,面临的最大困难就在于“入不敷出”,成本特别是人力成本高企,收入减少。因此,建议一方面适当下调住房公积金的缴存比例,由最低缴纳5%降至3%,切实减轻企业用工压力。另一方面,建议进一步降低社保缴纳比例,如养老保险参照厦门、深圳等地做法,全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。降低比例的同时,积极拓展社保基金其他收入来源。

  2、积极推动灵活用工等新模式,有效分担企业用工成本

  疫情期间,推行灵活用工和共享用工模式,可实现企业间快速高效的人力资源互补,分担公司成本,增加就业容量,缓解临时性供需矛盾。为此,一方面,建议政府以定向补贴等方式,鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台。同时加强宣传引导,吸引更多有需求的企业通过平台发布信息,促进供需信息精准对接。另一方面,有针对性地出台社保缴纳指导性政策,如社保缴纳部分可由双方用工企业共同缴纳,并约定分摊比例。

  3、引导金融机构与互联网平台合作,解决企业融资需求

  受疫情影响,中小微企业经营与信用风险进一步增大,且分散于百业百态,情况各异,金融机构风控难度较高,因此其融贷需求难以得到有效满足。众所周知,大量中小微企业通过互联网平台与用户达成交易,在线上沉淀了海量数据,因此建议在政府指导下,金融机构与拥有大数据资源的互联网平台深度合作,建立中小企业信用评估体系,深度分析其生产经营信息,从而生成企业风险报告,计算出可贷款额度,确保安全高效地提供融贷服务,助力企业复工复产。

  二、进一步做好线上职业技能培训

  近几年来,随着经济社会转型发展,职业技能培训已成为提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、扩大就业规模的重要举措。2020年伊始,受新冠疫情影响,线下职业技能培训几乎陷于停滞,线上职业技能培训的急迫性和重要性日渐凸显:此举既是提升劳动者职业技能水平的重要途径,更为探索“互联网+职业技能培训”新模式提供了机遇。

  基于此,人社部、财政部等部委及各地政府在上半年密集推出各项政策,如“百日免费线上技能培训行动”等,积极推动线上职业技能培训工作开展。据人社部2020年第一季度新闻发布会介绍,目前线上平台实名注册总人次达590万,包括农民工、城市蓝领等城乡各类劳动者。但相比庞大的农民工等就业群体,目前线上职业技能培训仍存在着企业从事培训服务的积极性不高,接受培训劳动者偏少,培训资源供需不均等问题。从长远看,推动线上职业技能培训不仅是疫情期间的“战时”举措,更是持续实施职业技能提升行动的未来方向。为进一步做好线上职业技能培训,姚劲波提出以下建议:

  1、 强化政策激励,支持企业搭建线上职业教育平台

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